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佛山市建“十分钟服务圈” 让居家养老更幸福

时间:2018-05-26 08:06 点击: 作者:
[导读]佛山市建“十分钟服务圈” 让居家养老更幸福 佛山市建十分钟服务圈 让居家养老更幸福(二) 摘要:佛山近日发布实施《佛山市养老设施布局规划(2016-2025年)》通知,提出全面建成以居家为基

 摘要:佛山近日发布实施《佛山市养老设施布局规划(2016-2025年)》通知,提出全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,实现“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈的发展目标。

佛山近日发布实施《佛山市养老设施布局规划(2016-2025年)》(下称《规划》)通知,提出全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系,实现“城市十分钟、农村二十分钟”养老服务圈的发展目标。佛山将继续落实“8974”养老服务发展目标:89%居家养老,7%社区养老,4%机构养老;至2025年老年人千人床位数达到42张,即养老床位占总服务老年人口的4.2%。

调查

8成社区老人愿在家养老

据统计,佛山60岁以上常住老年人口比例2015年为10.02%。根据联合国对老龄化社会的标准判断(60岁以上老年人口比例10%以上),佛山市已初步进入老龄化社会。

近年来,老年人口数量增加迅速、老龄化率加速明显,全市养老设施发展任务重、压力大。佛山老年人口高龄化、空巢化并行,失能老人也存在一定的比例,但是这些特殊老人的需求在以往的养老设施配置中缺乏体现。新的养老观念和社会环境下,老年人对服务设施提出了更高的要求。2016年6月,佛山市城市规划设计研究院委托市场调研机构开展了专项调研。在养老需求上,分别有超过八成的社区老人和接近五成的中年群体选择或考虑未来养老生活时倾向于社区居家养老。

此外,对于已经入住机构养老设施的老人而言,虽然他们当中的大多数人将机构养老视为安度晚年生活的主要方式,但仍有超过20%的人更倾向于选择社区居家养老。

而与入驻机构养老设施的老年群体相比,社区老年群体相对年轻,大多能自我照料生活,活动能力相对较好,因此对文化娱乐、体育健身乃至旅游休闲等服务存在一定需求。但随着年龄增长,老年人身体状况和自理能力相应变差,无法独立完成做饭和洗衣服等家务活动,因而对家政服务和医疗护理服务的需求有所增加。从目前来看,老年人的家政服务方面的需求基本能够得到满足,但在常规医疗服务、急救服务、护理服务、医疗保健服务和托老服务方面尚存在缺口,仍然有待完善和提升。

养老机构用地紧张欠规划

据了解,佛山各区老年人口存在差异,呈现明显的“中心城区-郊区”向外逐步递减特征。此外,不同区域老年群体对机构养老的接受度也存在差异。其中,禅城区(12.8%)和顺德区(13.1%)老年人对机构养老的意愿相对较高,南海区(7.7%)、三水区(7.4%)和高明区(3.3%)对机构养老的意愿相对较低。

佛山目前共有各类建成及在建养老服务机构73家,床位20725张,千名常住老人床位数为30.38张。佛山市养老机构主要集中在禅城、南海和顺德等经济较发达区域,与老年人口分布和养老意愿较为相符,但床位数量与规划目标存在一定距离,且高明和顺德与规划目标差距较大。由此可见,,佛山市养老设施布局较为合理,但床位分布与老年人口分布不匹配。

养老机构的布局规划难免会涉及用地保障问题。佛山养老设施用地大多是自发建设,由于缺乏养老设施用地规划,因此相当一部分养老设施用地需求由于不符合规划要求而无法办理用地手续。

目前,佛山的养老机构中仅有31所在规划中有用地保障(A5或者A6类用地),所占比例为43%。其中,27所在城市总体规划或分区规划中有用地保障,9所在控制性详细规划中有用地保障。由此可见,佛山养老机构目前面临缺少用地保障的难题。首先,部分城区养老服务设施由于用地限制难以扩建或改造,导致床位不足;其次,部分养老服务设施由于缺乏规划保障不得不建在位置偏僻、交通不便的郊区,导致入住率较低;再者,民办养老服务设施基本无法取得划拨用地,导致出让地价高企。

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